Ce este articolul 16?
Boris Johnson spune că declanșarea clauzei este „perfect legitimă”, deoarece discuțiile privind Protocolul din Irlanda de Nord rămân în impas.
Charles McQuillan/Getty Images
Temerile de un război comercial între Regatul Unit și UE cresc după ce Marea Britanie a amenințat din nou că va declanșa o clauză de urgență în Protocolul Irlanda de Nord, cunoscută sub numele de Articolul 16.
Vicepreședintele Comisiei Europene, Maros Sefcovic, a declarat ieri că cele două părți își vor intensifica eforturile pentru a ieși din impasul legat de acordurile comerciale post-Brexit pentru Irlanda de Nord. Dar declanșând Articolul 16 ar avea consecințe foarte grave, a avertizat el.
Adoptarea ce The Irish Times descrisă ca fiind o poziție mai pozitivă cu privire la unele aspecte ale ultimelor discuții cu ministrul Brexit David Frost, Sefcovic a declarat unei comisii parlamentare irlandeze că salută o schimbare recentă de ton de la Londra. Cu toate acestea, el a adăugat că îmi fac griji cu privire la retorica și acțiunea Regatului Unit în ceea ce privește punerea în aplicare a acordului și, în special, a protocolului.
Articolul 16 explicat
Articolul 16 este un mecanism de salvgardare pentru Protocolul Irlanda de Nord, un acord convenit ca parte a Acordului de retragere Regatul Unit-UE pentru a evita un granita tare pe insula Irlanda, the Institutul pentru Guvern explicat.
Clauza prevede că atât Regatul Unit, cât și UE pot lua măsuri unilaterale de salvgardare în cazul în care protocolul duce la dificultăți economice, societale sau de mediu grave care pot persista sau la deturnarea comerțului.
Marea Britanie susține că acest prag a fost deja atins ca urmare a fricțiunilor comerciale cauzate de acord, a spus Timpuri financiare (FT). Deși Boris Johnson a fost de acord cu protocolul în 2019, Downing Street spune acum că a provocat perturbări mult mai mari decât se anticipa și ar trebui rescris.
Guvernul a susținut, de asemenea, că comunitatea unionistă din Irlanda și-a pierdut încrederea în protocol și că utilizarea în continuare a acestuia ar putea destabiliza politica deja fragilă a regiunii, a adăugat ziarul.
Puncte de declanșare
Mecanismul de salvgardare este destinat a fi utilizat numai în cazul unor dificultăți grave sau deturnare a comerțului, spre deosebire de probleme temporare sau minore, a spus BBC . Dar nu există îndrumări specifice cu privire la ceea ce se califică drept o problemă gravă sau o diversiune.
În iulie, guvernul lui Johnson a publicat o lucrare, intitulată Protocolul din Irlanda de Nord: calea de urmat , care spunea că protocolul a creat o „deviere semnificativă” a comerțului între Irlanda de Nord și restul Regatului Unit care a justificat invocarea articolului 16.
Documentul a prezentat propuneri de înlocuire a Protocolului din Irlanda de Nord, dar a adăugat că, deocamdată, nu este adecvat să se exercite drepturile Regatului Unit conform clauzei de salvgardare.
În octombrie, UE a prezentat propunerile blocului pentru reformarea protocolului, în încercarea de a pune capăt conflictului. Frost a spus că nu au mers suficient de departe, totuși.
Pe măsură ce negocierile se prelungesc, guvernul Regatului Unit nu a clarificat ce măsuri unilaterale în temeiul articolului 16 ar putea încerca să introducă, a spus Institutul pentru Guvern.
Dar într-o escaladare a tensiunilor aseară, Johnson a spus că declanșarea articolului 16 ar fi perfect legitimă.
Permiteți-mi să spun – având în vedere toate speculațiile – că preferăm să găsim o soluție negociată la problemele create de protocolul din Irlanda de Nord și asta încă pare posibil, a declarat premierul unei audiențe de lideri de afaceri și diplomați la banchetul Lordului Primar din Londra. Dar dacă invocăm articolul 16 – care, de altfel, este o parte perfect legitimă a protocolului respectiv – o vom face în mod rezonabil și adecvat, pentru că credem că este singura modalitate care ne rămâne de a proteja integritatea teritorială a țării noastre și de a ne îndeplini. obligațiile față de poporul Irlandei de Nord în temeiul Acordului de la Belfast.
Apăsând pe trăgaci
Pentru a invoca articolul 16, Regatul Unit sau UE ar notifica Comisia Europeană cu privire la intenția sa de a declanșa mecanismul și ar stabili măsurile care urmează să fie luate. Cele două părți ar intra apoi într-un proces de consultare.
Potrivit articolului 16, acțiunea permisă se limitează la ceea ce este strict necesar pentru a remedia situația și poate intra în vigoare numai după o lună, cu excepția cazului în care se poate susține că acțiunea este necesară imediat.
Răspunsul UE la clauza declanșată ar depinde în mare măsură de cât de extins a folosit Regatul Unit articolul 16, potrivit FT. Dacă Londra a identificat probleme specifice, Bruxelles-ul ar putea lua măsuri limitate pentru a aborda consecințele din acele zone.
Dar dacă Regatul Unit a încercat să suspende părți cheie ale protocolului – de exemplu articolele 5 și 7, care stau la baza părăsirii Irlandei de Nord pe piața unică a mărfurilor a UE – atunci Bruxelles-ul a sugerat că ar putea lua măsuri mult mai draconice, ziarul. a spus.
Astfel de suspendări ar pune capăt în mod efectiv graniței Mării Irlandei și, din perspectiva UE, ar crea o ușă în spate în piața sa unică, a adăugat BBC.
Nefiind dispusă nicio parte să cedeze, experții avertizează că discuțiile privind reforma protocolului s-ar putea încheia cu o altă stâncă fără acord.
Iar rezultatul ar putea fi o ruptură serioasă a legăturilor economice și politice care s-ar putea extinde și la afaceri externe și cooperare pe o serie de fronturi, de la fluxuri de date la proiecte de cercetare științifică pan-UE, a avertizat FT.
