Bugetul UE: Cum își cheltuiește UE banii?
Cât de mult contribuie Marea Britanie la UE, ce primește înapoi și cum își va acoperi UE deficitul de finanțare post-Brexit?
UE se confruntă cu un deficit de finanțare odată ce Marea Britanie părăsește blocul
Thomas Coex/AFP/Getty Images
UE va porni astăzi propuneri pentru noul său buget pe șapte ani . Toți ochii vor fi ațintiți asupra Bruxelles-ului, deoarece pare să umple deficitul de finanțare post-Brexit lăsat de Regatul Unit, în timp ce se pregătește să părăsească blocul și se confruntă cu un val de sentiment populist anti-UE care se extinde pe continent.
Pretențiile și cererile reconvenționale cu privire la bani au jucat un rol cheie în decizia Marii Britanii de a părăsi UE. Afirmația infamă a lui Vote Leave conform căreia Marea Britanie trimitea 350 de milioane de lire sterline în UE în fiecare săptămână și că aceasta ar putea fi cheltuită în schimb pentru NHS, a fost criticată ca fiind inexactă și înșelătoare. Dar nu există nicio îndoială că structura opaca de finanțare a UE a condus la confuzie cu privire la modul în care își cheltuiește de fapt banii.
Cât primește UE?
La fiecare șapte ani, liderii UE convin asupra unui plan pe termen lung pentru bugetul blocului, care stabilește cât de mare va fi acesta și cum ar trebui cheltuiți banii.
Ultima rundă de negocieri bugetare a avut loc în 2012, pentru perioada 2014-2020 - și pentru prima dată în istoria organizației, liderii au decis să reducă suma pe care o primește și o cheltuiește.
Pe ce îl cheltuiește în prezent?
In conformitate cu BBC , în 2014, primul an al bugetului actual, UE a cheltuit un total de 138,44 miliarde EUR (122,1 miliarde £). Dintre acestea, aproape 80% au mers în două domenii cheie: agricultură și pescuit și proiecte de dezvoltare în zonele sărace.
Cât se cheltuiește pe agricultură?
43 de miliarde de euro (37,9 miliarde de lire sterline) sunt cheltuite în prezent pentru plăți directe către fermieri. Oricine din UE care are teren folosit pentru agricultură poate primi o plată, în cadrul unei scheme care vizează asigurarea viabilității economice a celor opt milioane de fermieri ai UE [care reprezintă] aproape jumătate din venitul lor, spune BBC .
Regatul Unit a primit aproximativ 7% din totalul plăților pentru agricultură și pescuit, ocupându-se pe locul șase între statele membre ale UE.
Cheltuielile uriașe pentru agricultură sunt din ce în ce mai criticate. În mod tradițional, plățile în numerar erau legate de producție, spune Politic , ceea ce duce la o supraproducție jenantă. Acum, suntem blocați într-un sistem în care băncile, și chiar regina Angliei, primesc sume gigantice din banii contribuabililor pur și simplu pentru că se întâmplă să dețină terenuri agricole - indiferent de ceea ce produc sau dacă produc ceva.
Și câți bani merg pentru dezvoltarea regională?
Al doilea cel mai mare domeniu de cheltuieli este dezvoltarea țărilor și regiunilor mai sărace. În 2014, UE a cheltuit 31 de miliarde de euro (27,3 milioane de lire sterline) pentru dezvoltare regională, pentru proiecte precum start-up-uri, drumuri și căi ferate, proiecte de energie regenerabilă, programe de educație și sănătate și organizații caritabile.
De departe, cel mai mare beneficiar al tuturor plăților pentru dezvoltare a fost Polonia, urmată de Ungaria, Grecia, Italia și Spania.
Pe ce altceva se cheltuiesc banii?
Cea mai mare parte a restului bugetului UE este cheltuită pentru îmbunătățirea creșterii UE prin investiții în cercetare, inovare și educație - prin schemele Orizont 2020 și Erasmus+ - și pentru politica externă și programul de ajutor internațional al UE.
UE are un total de 55.000 de angajați și cheltuiește aproximativ 8 miliarde de euro (7,1 miliarde de lire sterline), sau 6% din total, pentru administrarea diferitelor sale instituții. Costurile administrative ale Parlamentului European, inclusiv serviciile de interpretare și traducere pentru 24 de limbi oficiale, au ajuns la 1,7 miliarde de euro (1,5 miliarde de lire sterline) anul trecut. Restul au mers către Consiliul European, Curtea Europeană de Justiție, Curtea de Conturi și Serviciul Afaceri Externe și diplomatice al UE.
Cât de mult contribuie și primește Regatul Unit?
Contribuțiile naționale sunt dictate de dimensiunea economiei fiecărei țări, dar se ridică la aproximativ 1% din PIB. Potrivit Oficiului pentru Statistică Națională, contribuția brută a Regatului Unit la instituțiile UE a fost de 19,1 miliarde de lire sterline în 2015, Marea Britanie primind înapoi 9,2 miliarde de lire sterline.
Această cifră este adesea citată de Eurospectics ca dovadă că apartenența Marii Britanii la UE nu este un raport calitate-preț.
În timpul referendumului, președintele Vote Leave, Gisela Stuart, a susținut: Pentru fiecare 2 lire sterline pe care le trimitem la Bruxelles, primim 1 lire sterline înapoi, iar aceasta se întoarce cu o etichetă pe ea cu ce trebuie să cheltuim.
Acest lucru este în linii mari corect, deși cifra de 350 de milioane de lire sterline pe săptămână nu ține cont de reducerea acordată Regatului Unit și de banii pe care îi primește înapoi, potrivit Robert Ackrill , profesor de economie și politică europeană la Universitatea Nottingham Trent.
O astfel de concentrare asupra acestor cifre nu reușește, de asemenea, să pună în context scara mică a transferurilor bugetare ale UE, în comparație cu cheltuielile naționale din Regatul Unit, spune Ackrill.
Cum va acoperi UE deficitul de finanțare după plecarea Marii Britanii?
Pe măsură ce încep discuțiile despre următorul buget pe șapte ani, care va intra în vigoare în 2021, este clar că UE se confruntă cu un deficit uriaș de finanțare de până la 15 miliarde de euro pe an, când Marea Britanie iese din bloc.
Comisia Europeană a promis că nu se va baza pe datorii pentru a finanța cheltuielile UE, ceea ce înseamnă că fiecare euro trebuie să fie găsit din fluxurile de venituri existente sau noi, spune Daily Telegraph .
Săptămâna aceasta, comisarul UE pentru buget, Guenther Oettinger, a spus că acest lucru înseamnă că UE va trebui să reducă cheltuielile moderat, dar mai ales la aproape toate programele noastre, pentru a face față decalajului pe care contribuitorul net îl lasă Marea Britanie după plecarea sa.
Complicarea problemelor este angajamentul Comisiei de a găsi încă 10 miliarde EUR (8,85 miliarde GBP) pe an pentru programele UE privind apărarea, migrația și agenția de frontieră a UE, ceea ce înseamnă că, în ciuda Brexit-ului, suma totală de bani cheltuită pentru următorul buget ar putea fi chiar mai mare decât cea actuală.
Printre sugestiile de reducere a cheltuielilor se numără: un impuls pentru a renegocia sau a pune capăt unui număr de reduceri naționale costisitoare (în Marea Britanie fiind cea mai mare); o taxă la nivelul UE pe pungile și ambalajele din plastic pentru a combate poluarea și pentru a-și spori finanțele; și creșterea veniturilor prin taxe de viză dintr-un nou sistem de frontieră pentru resortisanții din afara UE.
Un raport recent al Bloomberg sugerează că UE ar putea încerca, de asemenea, să facă Marea Britanie să plătească pentru ca sectorul său de servicii financiare să aibă acces la piețele europene după Brexit, precum și să continue să contribuie la programele de finanțare ale UE, cum ar fi Erasmus+ și Orizont 2020.
Cu toate acestea, în ciuda unui consens general, UE trebuie să fie mai eficientă din punct de vedere al costurilor, șeful Comisiei Europene, Jean-Claude Juncker, pare să se îndrepte în cealaltă direcție. Luna trecută, el a cerut celor 27 de țări UE rămase să contribuie mai mult la plata facturii.
Junker vrea să ridice plafonul contribuțiilor naționale, care a fost în mod tradițional de 1% din venitul național brut, un calcul care include PIB-ul. Cu toate acestea, acest lucru s-ar putea confrunta cu o opoziție puternică din partea statelor contributive nete mai bogate ale UE, Austria promițând deja să nu plătească un ban în plus Bruxelles-ului.
Într-o perioadă de euroscepticism rampant, Bruxelles-ul ar trebui să slăbească și să-și reformeze bugetul, nu să crească prețul, spune Politico. Și totuși, soluția Comisiei de a limita reducerile de cheltuieli pare să fie de a le cere cetățenilor să plătească mai mult.
