Este prim-ministrul britanic prea puternic?
Procesul Brexit a evidențiat punctele forte – și limitările – ale executivului britanic
Celebra ușă neagră de la numărul 10 Downing Street
Dan Kitwood/Getty Images
Parlamentul va prelua astăzi controlul agendei legislative de la guvern pentru prima dată în peste un secol.
Acesta marchează un moment extrem de simbolic, în timp ce echilibrul de putere se balansează dramatic de la executiv la deputați.
Ultimii trei ani au fost unii dintre cei mai tumultuosi pentru politica britanică de la sfârșitul celui de-al Doilea Război Mondial. Cu toate acestea, procesul a dezvăluit, de asemenea, amploarea – și limitările – puterii prim-ministrului.
Săptămâna analizează ce autoritate are premierul britanic, dacă a depășit-o și dacă țara se îndreaptă către o realiniere dramatică.
Ce puteri are premierul?
Deși guvernul este intitulat oficial Guvernul Majestății Sale al Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord, puterea în Regatul Unit revine primului ministru.
Premierul trebuie să-i ceară oficial monarhului să formeze un guvern, dar este responsabil în ultimă instanță pentru politica și deciziile guvernului, pentru numirea Cabinetului și stabilirea agendei legislative, explică. GOV.UK . Acest lucru se bazează în mod normal pe cel mai recent manifest electoral al partidului de guvernământ, de fapt un plan pentru modul în care înseamnă să guvernezi.
Prim-ministrul este, teoretic, responsabil în fața Camerei Comunelor, dar în cele mai multe cazuri, când prim-ministrul deține o majoritate, funcția principală a parlamentarilor este de a marca legislația propusă de guvern.
Există excepții în care premierul poate acționa unilateral fără acordul Parlamentului sau chiar al Cabinetului. Unul dintre acestea include puterea de a declara război prin ceea ce se numește Prerogativă Regală (folosind puteri investite în monarh, dar încredințate primului ministru).
Pe lângă conducerea tuturor ședințelor cabinetului, prim-ministrul numește sau aprobă și înalți funcționari publici, ambasadori, șefii serviciilor de informații și securitate și unele cadre militare de rang înalt.
Până de curând era inclusă și puterea de a convoca alegeri, prin solicitarea monarhului să dizolve Parlamentul. Cu toate acestea, din 2011, premierii au fost obligați de Legea parlamentelor cu termen fix, care limitează capacitatea de a convoca un vot rapid.
A fost mereu așa?
Parlamentul a funcționat într-o formă sau alta încă din Evul Mediu, dar abia în secolul al XVIII-lea a început să prindă contur conceptul de prim ministru. Poziția a fost oficializată de deputatul Robert Walpole, care a transformat biroul în ceva recunoscut astăzi. El a fost, de asemenea, primul rezident al numărului 10 Downing Street, care a rămas reședința oficială și biroul primului ministru.
La început rolul a fost numit Primul Lord al Trezoreriei și abia în 1905 a fost adoptat oficial titlul de Prim Ministru și, de atunci, puterea s-a concentrat constant în Downing Street. Începând cu anii 1960, în timpul lui Harold Wilson, biroul primului ministru a crescut constant, cu propria sa unitate de politică separată de alte departamente guvernamentale. În ultima jumătate de secol, rolul internațional al primului ministru s-a schimbat și el, înlocuindu-l cu mult pe cel al secretarului de externe.
„Teza prezidențializării” susține că puterea primului ministru crește, astfel încât el sau ea nu mai poate fi văzut doar ca cel mai important membru al Cabinetului, ci acum este mai mult ca un președinte american, spune Politica britanică .
Dar, spre deosebire de SUA, Marea Britanie nu are o constituție scrisă, ceea ce înseamnă că rolul exact și autoritatea primului ministru se schimbă și crește mereu.
În timp ce SUA au o separare a puterii codificată, în Marea Britanie, acele puteri sunt consolidate, scrie Brittany Bennett în Forfotă , așa că s-ar putea argumenta că Downing Street deține de fapt mai multă putere decât Casa Albă.
În timp ce ramura administrativă este propria sa aripă a guvernului, May este de fapt un membru al legislativului, ceea ce înseamnă că cele două divizii funcționează ca una, spune Bennett.
Deci de ce se schimbă asta acum?
La fel ca impactul său asupra restului Regatului Unit, Brexit-ul a schimbat ordinea acceptată a politicii britanice.
În ultimele două secole, autoritatea primului ministru a fost garantată în majoritatea cazurilor ca lider al celui mai mare partid din Camera Comunelor. Chiar și în timpul parlamentelor suspendate, când niciun partid nu deține o majoritate de locuri, guvernele minoritare sau de coaliție au reușit să funcționeze eficient.
Dar defalcarea vechilor loialități de partid în urma referendumului UE, exacerbată de decizia dezastruoasă a lui May de a convoca alegerile generale din 2017, care i-a șters majoritatea lucrătoare, a lăsat actualul premier în limb – cu mai mulți parlamentari punând la îndoială puterea dictatorială a executivului în timpul o perioadă de criză națională.
În timpul mandatului său, May și-a pierdut efectiv majoritatea parlamentară, a suferit mai multe înfrângeri ale Comunelor – unele de proporții istorice – și a văzut un număr semnificativ de demisii din guvernul său în timpul mandatului.
Cu orarul dat acum de ea, May se află într-o poziție incredibil de slăbită, iar cifrele sunt de așa natură încât ar putea fi considerată chiar cel mai slab prim-ministru din politica modernă din Marea Britanie, susține Independent irlandez .
În plus, potrivit procurorului general Geoffrey Cox, orice mișcare indicativă adoptat de parlamentari care stabilesc o nouă rută prin impasul Brexit, ar impune legal guvernului să urmeze instrucțiunile Parlamentului sau riscă să încalce codul ministerial.
Altfel spus, premierul ar fi obligat să depună eforturi pentru a negocia cu UE voința dezvăluită a parlamentarilor, chiar dacă aceasta va implica o amânare a Brexit-ului care impune Regatului Unit să participe la alegerile parlamentare europene din mai sau este în contradicție cu manifestul conservatorilor, spune Robert Peston de la ITV .
Acesta ar reprezenta transferul suprem de putere de la executiv la Parlament, creând un precedent despre care unii susțin că ar putea remodela politica britanică pentru anii următori.
