Verificarea faptelor: adevărul despre reforma agrară din Africa de Sud
Săptămâna examinează planurile ANC de a permite însușirea terenurilor deținute de albi fără compensație
Rodger Bosch/AFP/Getty Images
Africa de Sud merge mai departe cu propunerile sale de a acorda statului dreptul de a sechestra terenurile private, într-o mișcare menită să repare dezechilibrele rasiale profunde în proprietatea.
Legislația propusă de Congresul Național African (ANC) de guvernământ ar clarifica prevederile constituționale care acordă guvernului puterea de a expropria pământ fără compensație.
Redistribuirea terenurilor deținute de albi către majoritatea neagră săracă a țării a fost o prioritate pentru ANC de când apartheid-ul s-a încheiat în 1994, dar au fost puține progrese până acum.
Susținătorii noii legislații spun că va ajuta la repararea deposedării de pământ din perioada colonială și apartheid, dar criticii avertizează că ar putea duce la acapararea violentă a terenurilor, așa cum s-a văzut în Zimbabwe vecin.
Cu alegeri cruciale care se profilează în Africa de Sud, The Week analizează faptele din spatele afirmațiilor.
Ce spune guvernul?
Modificarea constituțională propusă a fost aprobată, în principiu, la o conferință a partidului din decembrie și urmează să fie prezentată parlamentului mai târziu în cursul anului. Se va contura mai clar condițiile în care ar putea avea loc în viitor exproprierea terenurilor fără compensație.
Reforma planificată va debloca creșterea economică prin folosirea deplină a mai multor terenuri în Africa de Sud și va permite participarea productivă a milioane de sud-africani la economie, a spus președintele Cyril Ramaphosa. a spus într-o adresă televizată la națiune luna trecută.
Președintele a spus anterior că partidul său a fost hotărât să corecteze păcatul originar al deposedării violente a pământului poporului nostru și a bogățiilor sale, despre care spune că a avut loc înainte de 1994.
Dar el insistă că nu vor exista confiscări de terenuri zdrobite și acaparate. Redistribuirea va respecta statul de drept și va fi realizată într-un mod care să asigure că economia țării și securitatea alimentară nu sunt amenințate, susține guvernul.
Săptămâna trecută, președintele ANC, Gwede Mantashe, a cerut statului să preia cu forța terenuri de la cei care dețin peste 12.000 de hectare, sperierea investitorilor și trimiterea randului în scădere . Dar nu se crede că aceasta este o politică oficială a partidului.
Ce spun criticii?
Alianța Democrată (DA), principala opoziție a țării, sprijină restituirea și redistribuirea terenurilor, dar se opune ferm exproprierii fără compensație.
Abordarea guvernului urmărește să stimuleze tensiunea rasială și echivalează cu un furt sancționat de stat, potrivit liderul DA, guvernatorul Maimane .
Există unii […] care cred că exproprierea terenurilor va fi ordonată și benignă, a spus el. Nu împărtășim această părere. Nu credem că există vreo modalitate „drăguță” de a sechestra proprietatea.
AfriForum, un grup de lobby controversat din Africa de Sud care promovează drepturile populației afrikaner, susține că exproprierea terenurilor ar avea rezultate catastrofale, similare cu cele observate în Zimbabwe.
Istoria ne învață că investitorii internaționali, indiferent de ce spune AfriForum sau oricine altcineva, nu sunt dispuși să investească într-o țară în care drepturile de proprietate nu sunt protejate, a declarat Kallie Kriel, directorul executiv al AfriForum. a spus .
De ce este proprietatea terenului o problemă?
Africa de Sud are o istorie lungă și întunecată de deposedare forțată de pământ. Sub dominația colonială și apartheid, milioane de indigeni africani de culoare au fost deposedați de drepturile lor de proprietate și îndepărtați violent din casele și fermele lor.
La aproape un sfert de secol de la sfârșitul guvernării minorității albe, proprietatea asupra pământului rămâne profund distorsionată de-a lungul liniilor rasiale, în ciuda promisiunilor repetate din partea ANC de a aborda dezechilibrul.
Partidul a promis inițial că va transfera 30% din terenurile agricole deținute de albi către fermierii de culoare până în 1999, dar până acum a atins doar aproximativ o treime din obiectivul său.
Încă nu există înregistrări clare despre cine deține terenuri, spune The Timpuri financiare . Dar chiar și Agri SA, un grup de lobby al industriei mai optimist decât majoritatea cu privire la progresele înregistrate de la apartheid, estimează că 73,3% din terenuri sunt deținute de albi, care reprezintă doar 8,4% din populație, relatează ziarul.
Cifrele Agri SA corespund unui audit funciar guvernamental lansat la începutul anului, care a arătat că persoanele albe dețin încă 72% din fermele și exploatațiile agricole din țară.
De ce face guvernul asta acum?
ANC a susținut anterior un program de redistribuire a terenurilor care s-a bazat pe o politică de vânzător și cumpărător dispus. Conform acestui model, guvernul a cumpărat ferme deținute de albi pentru redistribuire către populația de culoare, la un preț stabilit de proprietar.
Dar această politică a permis proprietarilor de proprietăți să blocheze eforturile de redistribuire, deoarece au opțiunea de a refuza ca proprietatea lor să fie expropriată, a declarat expertul constituțional Pierre de Vos. BBC . Înseamnă, de asemenea, că pot obliga guvernul să răscumpere cerând statului să plătească prețuri exorbitante,
ANC răspunde la mânia tot mai mare a publicului cu privire la ritmul lent al reformei funciare înaintea alegerilor de anul viitor, care se așteaptă să fie cel mai dur test electoral pentru partid de când a ajuns la putere.
Economic Freedom Fighters (EFF), un partid divizat de extremă stânga care a plasat exproprierea terenurilor fără compensație în fruntea manifestului său, pune partidul de guvernământ sub o presiune intensă pentru a accelera procesul.
Ce înseamnă în practică exproprierea terenurilor?
În prezent, constituția permite statului să exproprieze terenuri cu o compensație justă și echitabilă și, de asemenea, să exproprie fără compensație dacă se consideră că este în interesul public.
ANC spune că vrea să modifice constituția pentru a clarifica condițiile în care poate avea loc exproprierea de terenuri fără despăgubiri.
Dar la opt luni după ce a adoptat prima politică, guvernul a oferit câteva detalii despre cum ar putea funcționa acest lucru în practică.
Totuși, a spus că va viza mai întâi terenurile de stat vacante, nefolosite și subutilizate, precum și terenurile deținute pentru speculații și proprietățile fără speranță de îndatorare. Guvernul a promis, de asemenea, că va oferi mai multă pregătire și sprijin celor care primesc pământ.
Steven Friedman, profesor de studii politice la Universitatea din Johannesburg, spune că modificarea constituțională planificată va specifica foarte clar că exproprierea fără despăgubiri se poate întâmpla doar în circumstanțe foarte particulare, pe care le va defini cu atenție.
Dacă face acest lucru, drepturile de proprietate vor fi protejate, deoarece proprietarii vor ști că au dreptul la despăgubiri, cu excepția cazului în care acționează într-un mod care își pierde dreptul, scrie profesorul Friedman în Conversatia .
Departamentul de dezvoltare rurală și reformă funciară a identificat deja 139 de ferme din toată țara care ar servi drept cazuri de testare pentru expropriere fără compensație.
Detalii despre aceste ferme, inclusiv dacă sunt în prezent ocupate sau productive, nu au putut fi stabilite, potrivit sud-africanului. Sunday Times .
Va fi ca în Zimbabwe?
Majoritatea analiștilor sunt de acord că Africa de Sud nu se îndreaptă către acapararea violentă de pământ, penuria de alimente și colapsul economic care au avut loc sub președintele Robert Mugabe.
Aceste temeri sunt exagerate, spune David Pilling, editorul pentru Africa Timpuri financiare . Manipulată cu prudență, reforma agrară nu trebuie să semene deloc cu Zimbabwe.
Consiliul pentru Relații Externe, un think-tank american specializat în politica externă și afaceri internaționale a SUA, a ajuns la o concluzie similară.
Spre deosebire de Venezuela sau Zimbabwe, Africa de Sud este o democrație constituțională condusă în conformitate cu statul de drept, cu un sistem judiciar puternic, societate civilă și presă liberă, consiliul spune .
Cine are dreptate?
Exproprierea terenurilor fără despăgubiri rămâne extrem de controversată, dar puțini nu sunt de acord că trebuie făcut ceva pentru a inversa vastele inegalități în proprietatea asupra terenurilor din Africa de Sud.
Experții sunt de acord că comparațiile cu Zimbabwe sunt nedrepte, deoarece ANC se angajează să se asigure că redistribuirea respectă statul de drept și nu amenință economia sau aprovizionarea cu alimente.
